A földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény alapján 2007. július elsejétől minden felhasználó, így a lakossági fogyasztó számára is lehetővé vált a közüzemből való kilépés a szabad piacra.
 
1.1.  A közüzemi szolgáltatás erősen szabályozott ellátás, ahol a szolgáltató és  a fogyasztó jogai és kötelezettségei  jogszabályokban rögzítettek A közüzemi szolgáltató csak a közüzemi nagykereskedőtől vásárolhatja a gázt hatósági áron és  a fogyasztói ár is hatósági ár.
 
1.2.  A  kereskedelmi engedéllyel rendelkező szabad piaci kereskedő a földgázt bárhonnan beszerezheti, a fogyasztóval szabadon állapodik meg a szolgáltatás minden részletében, így a földgáz árában is, de a földgáz ellátás, mint vezetékes tevékenység a szabadpiaci vásárlás esetén is szabályozott.

A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény teljes terjedelmében 2009. július 1- én lép hatályba.
 
2.1. Megszűnik a közüzemi szolgáltatás, helyébe az egyetemes szolgáltatás lép.
 
2.2.  A lakossági fogyasztónak döntenie kell, hogy az egyetemes szolgáltatást vagy a szabad piacot választja. Ha az egyetemes szolgáltatást választja, lehetséges, hogy több egyetemes szolgáltató között választhat, mert megszűnik az a kötöttség, hogy egy területen csak egy szolgáltatási engedélyes lehet.
 
2.3.  Feladata az egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználók, (lakossági fogyasztók) összehasonlítható és átlátható árak ellenében, szabályozott színvonalon (folyamatos ellátás, ügyfélszolgálat, mérőleolvasás, elszámolás, számlázás stb.) történő ellátása. Lényeges eltérés a  közüzemi szolgáltatással szemben, hogy az egyetemes szolgáltató a gázbeszerzésről szabadon dönthet, és a fogyasztói energia árat a költségek alapján határozza meg. A földgáz szállítás és elosztás tevékenysége ─ az egyetemes szolgáltatás és a szabad piaci értékesítés esetén is azonos módon ─ minőségében és árában hatóság által szabályozott.

A  gáz  beszerzési árából és egy hatóságilag megállapított rendszerhasználati  (földgázszállítási,  rendszerirányítási, földgázelosztási és földgáztárolási) díjból, valamint árrésből áll. Az induló egyetemes szolgáltatási díjakat miniszteri rendelet határozza majd meg. Ezt követően a Magyar Energia Hivatal az egyetemes szolgáltatás árát folyamatosan ellenőrzi, és annak módosítását leggyakrabban negyedévente egyszer kezdeményezheti nála az egyetemes szolgáltató.
 
3.1.1. A jóváhagyott árakat az egyetemes szolgáltató alkalmazásuk kezdete előtt legalább 15 nappal a honlapján, valamint két országos napilapban közzéteszi. A közzétételnek a felhasználókat megillető felmondási jogra, valamint a felmondás határidejére vonatkozó tájékoztatást is tartalmaznia kell.
 
3.1.2. Az egyetemes szolgáltató által kibocsátott számlán szereplő egységárak bármely változása esetén az egyetemes szolgáltató legkésőbb az új árakat tartalmazó számla kibocsátásakor a fogyasztókat külön is egyértelműen, személyre szólóan, írásban tájékoztatja. A tájékoztatásnak a felhasználókat megillető felmondási jogra és a felmondás határidejére is ki kell terjednie.
 
3.1.3. Az egyetemes szolgáltatás árát naptári negyedévenként egyszer lehet módosítani.
 
3.1.4.   Az egyetemes szolgáltatás árára és árképzésére vonatkozó előírások teljesülését a Hivatal ellenőrzi.

4.1.      A szabad piaci kereskedő a fogyasztóval szabadon állapodik meg a szolgáltatás minden részletében, így a földgáz árában is.
 
4.2.   A szabadpiaci kereskedőre is vonatkoznak azok a törvényi előírások, melyet az egyetemes szolgáltatónak a lakossági fogyasztóval kötött szerződés esetében, mint kötelező tartalmi elemeket a szerződésnek tartalmaznia kell.
 
4.3. Az árváltozás bejelentésének módját és határidejét  az üzletszabályzatában rögzítenie kell. A földgáz szállítás és elosztás tevékenysége ─ az egyetemes szolgáltatás és a szabad piaci értékesítés esetén is azonos módon ─ minőségében és árában hatóság által szabályozott.
 
4.4. A kereskedőnek nagyobb szabadságfoka van a ─ fogyasztó igényeinek, felhasználási szokásainak jobban megfelelő ─ árstruktúra, fizetési és egyéb működési feltételek ajánlatában.

5.1.      Egyetemes szolgáltatásról - szabad piacra
 
5.1.1.           Az egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználó az egyetemes szolgáltatási szerződést a bejelentést követő második hónap első napjára írásban felmondhatja. (Feltétele, hogy összes tartozását rendezze a szolgáltatóval)
 
5.1.2.             Az egyetemes szolgáltató köteles a felmondást a kézhezvételtől számított három munkanapon belül levélben visszaigazolni. (Az egyetemes szolgáltatási szerződésben a felek az egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználóra nézve kedvezőbb felmondási feltételekben is megállapodhatnak.)
 
5.2. A Magyar Energia Hivatal honlapján (http://www.eh.gov.hu/home/html/index.asp?msid=1&sid=0&lng=1&hkl=370) az egyetemes szolgáltatásra és a kereskedelemre kiadott  engedélyek megtalálhatók.
 
5.3.      Szabad piacról – egyetemes szolgáltatásra
 
5.3.1.     Az egyetemes szolgáltatáson kívül ellátott, de egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználó kezdeményezheti az adott szolgáltatási területen működő egyetemes szolgáltatók bármelyikénél az egyetemes szolgáltatás keretén belüli földgázellátás biztosítását.  Igényét köteles az egyetemes szolgáltatóhoz írásban bejelenteni.
 
5.3.2.     Az egyetemes szolgáltató az igénybejelentéstől számított 3 munkanapon belül köteles a bejelentést levélben visszaigazolni. (Elfogadásának feltétele lehet,  hogy a felhasználónak nincs az őt korábban ellátó földgázkereskedővel szemben fennálló lejárt számlatartozása.)
 
5.3.3.     Az egyetemes szolgáltató az igénybejelentéstől számított 30 napon belül köteles az egyetemes szolgáltatási szerződést megkötni, és a szerződés megkötését követő hónap első napján a szolgáltatás nyújtását megkezdeni.
 

 

6.1.   2009. július 1-jétől a törvény alapján a közüzemi szolgáltatást jogutódlással felváltja az egyetemes szolgáltatás. Semmilyen adminisztrációs terhe nincs a felhasználónak, hiszen a lakossági fogyasztók számára a szerződéses kapcsolatok jogutódlását a törvény biztosítja. Az egyetemes szolgáltatás bevezetésével kapcsolatos aktualitásokról, a szerződéskötés folyamatáról a szolgáltatók mindenkit időben tájékoztatnak. A fogyasztóknak ezzel kapcsolatban nincs teendője.
 
6.2.    Az egyetemes szolgáltatás igénybevételéhez  a gázszolgáltatásnál csak egy, az „egyetemes szolgáltatói szerződéssel” kell rendelkeznie a lakossági fogyasztónak, ebben felhatalmazást ad az egyetemes szolgáltatónak, hogy a rendszerüzemeltetőkkel a szükséges szerződéseket megkösse.(pl. elosztói szerződés, kapacitáslekötés).
 
6.3.    Az egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználók, valamint az egyetemes szolgáltató közötti jogviszony részletes szabályait (szerződés megkötésének formája, módja, tartalma;  felek kötelezettségei; elszámolás; kifogás; szerződésszegés) az egyetemes szolgáltatási szabályzat tartalmazza.(19/2009.(I.30.)Korm.rendelet 2.sz. melléklet)
 
6.4. A szerződéseket 2010. július 1-ig kell megkötni. (19/2009.(I.30.)Korm.rendelet 157.§)
 
6.4.1.  Ha ez addig nem történik meg, akkor a közüzemi szerződés a jogszabályi változásoknak megfelelő tartalommal, az egyetemes szolgáltató üzletszabályzatának mellékletét képező mintaszerződéssel összhangban marad hatályban.
 
6.4.2. Az írásbeli közüzemi szerződéssel nem rendelkező felhasználók esetében pedig az egyetemes szolgáltatást az egyetemes szolgáltató üzletszabályzatának mellékletét képező mintaszerződés feltételei szerint kell biztosítani és igénybe venni.
 
6.4.3. Az egyetemes szolgáltató köteles  a lakossági fogyasztókkal azoknak az egyetemes szolgáltató ügyfélszolgálatán bármely ügyben történő személyes ügyintézése esetén az új szerződés megkötését kezdeményezni.
 
6.5.  Az egyetemes szolgáltatási szerződés alapján az egyetemes szolgáltató köteles a lakossági fogyasztónak folyamatosan - külön jogszabályban meghatározott típusú termékcsomagok és árszabások alapján - földgázt értékesíteni, a felhasználó pedig ennek ellenértékét rendszeresen megfizetni.
 
6.6.  A földgázellátáson kívül az egyetemes szolgáltatás keretébe tartozik:
 
6.6.1. a  jogszabályban meghatározott szolgáltatási színvonalú ügyfélszolgálat,
 
6.6.2. a védendő fogyasztóknak jogszabály alapján nyújtott szolgáltatások.

7.1.      Az egyetemes szolgáltató a lakossági fogyasztók bejelentéseinek intézésére, panaszainak kivizsgálására, orvoslására és a lakossági fogyasztók tájékoztatására köteles ügyfélszolgálatot működtetni telefonos és elektronikus eléréssel, valamint az ügyfelek részére nyitva álló helyiségben.
 
7.2.     Működési rendjét, félfogadási idejét az egyetemes szolgáltató úgy köteles megállapítani, és működése feltételeiről úgy köteles gondoskodni, hogy az lehetővé tegye a lakossági fogyasztók jogainak megfelelő érvényesítését, így:
 
7.2.1.  minden ügyfélszolgálati irodát a hét legalább egy napján este 20 óráig nyitva kell tartani,
 
7.2.2.  elektronikusan és telefonon keresztül is lehetővé kell tenni a lakossági fogyasztók számára a személyes ügyintézés időpontjának előzetes lefoglalását.
 
7.3.  Az ügyfélszolgálati irodák elhelyezését a tömegközlekedéssel történő elérés és az ellátott lakossági fogyasztók számának szempontjaira figyelemmel kell kialakítani, azzal, hogy a 10.000 fő felhasználót meghaladó kistérségekben ügyfélszolgálati irodát kell működtetniük. Ahol az egyetemes szolgáltatás keretében ellátott felhasználók száma nem haladja meg a 10 000-et, az egyetemes szolgáltató jogosult több, egymással szomszédos kistérségre kiterjedő összevont ügyfélszolgálatot működtetni. A főváros területén a lakossági fogyasztók arányában létesítendő ügyfélszolgálatok minimális számát külön jogszabály, az ügyfélszolgálatok elhelyezésére és működtetésére vonatkozó részletes szabályokat külön jogszabály és az üzletszabályzat tartalmazza.

Jogszabályban meghatározott előírások alapján a szociálisan rászoruló és a fogyatékkal élő felhasználók tartoznak ide. A nyilvántartásba történő felvételt az érintett engedélyes ügyfélszolgálatán a lakossági fogyasztónak kell kérnie. A besorolásra való jogosultságot igazolni kell. A  rájuk vonatkozó kedvezmény: (részletfizetés, fizetési haladék, késleltetett kikapcsolás, előre fizető mérő,stb.  részletes szabályait a 19/2009.(I.30.) Korm. rendelet  és a szolgáltató üzletszabályzata tartalmazza.

Ideiglenes ellátási forma. Ha a felhasználókat ellátó földgázkereskedő fizetésképtelenné válik, és a földgázbeszerzése ellehetetlenül, vagy a működési engedélyét a Hivatal visszavonta, a felhasználók nem maradhatnak ellátatlanul. Ebben az esetben a felhasználók földgázellátását a Hivatal által kijelölt végső menedékes földgázkereskedő biztosítja.

10.1.      A fogyasztásmérő berendezések felszerelése, üzemeltetése, karbantartása, időszakos hitelesítése a földgázelosztó kötelezettsége.
 
10.2.      A mérőleolvasás gyakoriságát az üzletszabályzatokban fel kell tüntetni, de évente legalább egyszer le kell olvasni.
 
10.3.      A földgázelosztó gondoskodik a  számlakiállítás alapjául szolgáló fogyasztási adatok összegyűjtéséről, a szükséges átszámítások és korrekciók elvégzéséről, és az adatok földgázkereskedőnek  (egyetemes szolgáltatónak) történő továbbításáról.
 
10.4.      A fogyasztó köteles  a földgázelosztó vagy megbízottja részére a mérő leolvasását, ellenőrzését, le- és felszerelését lehetővé tenni.
 
10.5.      A gázmérő állagmegóvása és védelme a fogyasztó kötelezettsége.
 
10.6.      A leolvasásra, a mérésre és az elszámolásra vonatkozó számításokra, a számlázás rendjére, a választható fizetési és elszámolási módokra, a számlakifogások intézésének rendjére vonatkozó előírásokat az egyetemes szolgáltató és a földgázelosztó üzletszabályzata tartalmazza.
 
10.7.      Az egyetemes szolgáltatás árának változása esetén a felhasználó jogosult a gázmérő aktuális állását az egyetemes szolgáltatóval közölni. Ebben az esetben az egyetemes szolgáltató köteles az árváltozás időpontjával a közölt adatot az árváltozás időpontját magában foglaló elszámolásban figyelembe venni.

11.1.      Az elfogyasztott korrigált földgázmennyiséget, fűtőértéket, korrekciós tényezőt, a földgáz árát, rendszerhasználati díjakat (szállítási, rendszerirányítási, tárolási és elosztási díj), esetleges támogatások összegét tartalmazza.
 
11.2. A földgázkereskedő és az egyetemes szolgáltató köteles évente egy alkalommal az elszámoló számlán vagy ahhoz csatoltan tájékoztatásul feltüntetni  (19/2009.(I.30.)Kr.115/A.§):
 
11.2.1. a földgáz tényleges, aktuális (és évközi árváltozás esetén az évközi időszakos) átlagos értékesítési árát és az elszámolási időszakra vonatkozó nyitó és záró fogyasztásmérő-állásokkal együtt a tényleges energiafogyasztást,
 
11.2.2.  a felhasználó aktuális energiafogyasztásának és az előző év ugyanezen időszakában mért fogyasztásnak az összehasonlítását,
 
11.2.3. ugyanazon felhasználói kategóriába tartozó átlagos földgázfogyasztással történő összehasonlítását,
 
11.2.4. a működési, illetve szolgáltatási területén energiaauditot, energetikai szolgáltatást végző szervezetek, továbbá az épületek energetikai jellemzőinek tanúsításáról szóló 176/2008. (VI. 30.) Korm. rendelet 9. §a szerint kijelölt vagy akkreditált tanúsítók listáját és elérhetőségét, beleértve a honlapok címeit is, ahol hozzáférhetőek az  energia-hatékonyságot  javító intézkedésekre, programokra vonatkozó információk.

( a 19/2009. (I. 30.) Korm. R.  2. sz. melléklete:Egyetemes  Szolgáltatási  Szabályzat 11.§)
 
12.1. A felhasználó a számla ellen az egyetemes szolgáltatónál kifogást emelhet. A kifogás bejelentésének a számla kifizetésére csak akkor van halasztó hatálya, ha a számlán elszámolt földgázmennyiség az előző év azonos időszakára vetített mennyiség kétszeresét meghaladja.
 
12.2. Az egyetemes szolgáltató köteles a kifogást megvizsgálni és ennek eredményéről a fogyasztót legkésőbb a kifogás kézhezvételétől számított 15 napon belül írásban értesíteni.
 
12.3.     Ha a fogyasztót  1000 Ft feletti visszatérítés illeti meg, az elszámoló számla kibocsátásától számított 8 napon belül a szolgáltató köteles azt a felhasználónak, illetve a számla fizetőjének visszafizetni a felhasználó fizetési módja szerinti módon.
 
12.4. Ha a téves vagy elmaradt elszámolás miatt az egyetemes szolgáltatót díj vagy díjkülönbözet illeti meg, a fogyasztó azt a téves vagy elmaradt számlázás időtartamával azonos időn belül, egyenlő részletekben jogosult kiegyenlíteni. Ez esetben késedelmi kamat nem számítható fel.

13.1.     Az egyetemes szolgáltató köteles a számla fogyasztó részére történő eljuttatásáról oly módon gondoskodni, hogy a számla kiegyenlítésére  a kézhezvételtől számított legalább 8 nap rendelkezésére álljon.
 
13.2.  Az elszámolás és fizetés részletes szabályait az egyetemes szolgáltató üzletszabályzata tartalmazza.

14.1.      A kikapcsolás feltétele:
 
14.1.1.   a lakossági fogyasztó legalább 3 havi számlatartozást halmozott fel,
 
14.1.2.   fizetési haladék adásáról vagy részletfizetési lehetőségről kezdeményezett egyeztetések  nem vezettek eredményre.
 
14.2.      A kereskedőnek / egyetemes szolgáltatónak a kikapcsolás előtt egyeztetést kell kezdeményezni a fogyasztóval  fizetési haladékról, vagy részletfizetésről. A kikapcsolás előtt a fogyasztót legalább háromszor postai vagy megállapodás esetén, elektronikus úton értesíteni kell. A szociálisan rászoruló fogyasztók figyelmét fel kell hívni a jogszabály alapján megillető kedvezményekre, valamint az előre fizető mérő felszerelésének a lehetőségére.
 
14.3.   A kikapcsolást az elosztói engedélyes végzi a kereskedő/ egyetemes szolgáltató kezdeményezésére. Lakossági fogyasztó nem kapcsolható ki munkaszüneti, ünnepnapon, valamint az azt megelőző munkanapon és pihenőnapon.
 
14.4.      Amennyiben a földgázellátásból kikapcsolt lakossági fogyasztó rendezi a földgázkereskedővel szemben felhalmozott tartozását, a kereskedő 24 órán belül köteles kezdeményezni  az ellátásba történő ismételt bekapcsolást.

15.1. A reklamációkkal, kérdésekkel elsősorban az egyetemes szolgáltatóhoz / kereskedőhöz kell fordulni.
 
15.2.   Az elszámolásra, számlázásra, díjfizetésre vagy mérésre, valamint a földgázellátásból történő, fizetési késedelem miatt végrehajtott felfüggesztésre vagy kikapcsolásra, illetve a tartozás rendezését követően a felhasználó ellátásba történő ismételt bekapcsolására vonatkozó rendelkezések lakossági fogyasztókkal szembeni megsértése esetén a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság jár el.
 
15.3.   Lakossági fogyasztó bármilyen más tevékenységre (pl. hálózatra csatlakozás, rendelkezésre állás) vonatkozó panaszával, vagy nem lakossági fogyasztó bármilyen panaszával a Magyar Energia Hivatal –t  keresheti meg..
 
15.4. Az egyetemes szolgáltatási szerződés üzletszabályzatában meghatározott, az egyetemes szolgáltató által egyoldalúan változtatható feltételeinek módosítására (2008. évi XL. Tv. 36. § (2)bek.), továbbá az egyetemes szolgáltató által kibocsátott számlán szereplő egységárak bármely változásáról a fogyasztók tájékoztatására vonatkozó  rendelkezések (2008. évi XL. Tv. 107. § (5)bek.) lakossági fogyasztókkal szembeni megsértése esetén az eljárás lefolytatására a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvényben (2008. évi XLVII. Tv.) meghatározott hatóság (Gazdasági Verseny Hivatal)jogosult.

Budapest, 2009. május 31.
 
 
 
Blaha Béla